Unabhängig von den Regeln kann ich aus persönlicher Erfahrung sagen, dass in der Praxis ein einzelner Beamter in der Tat willkürlich Ihre Einreise blockieren kann, wenn sie einen schlechten Tag haben.
Eine deutsche Freundin von mir wurde an einer US-Universität angenommen und ging zur Botschaft in Den Haag (Niederlande).
Sie hatte alle Dokumente für die Beantragung des Visums vorbereitet, und nachdem sie diese überprüft hatte, sagte der Beamte (eine Frau, die die Abteilung zu beherrschen schien) einfach Nein.
Auf die Frage, was das Problem sei, vielleicht, ob irgendwelche Dokumente fehlten, antwortete sie einfach:
Ich glaube einfach nicht, dass Sie dorthin gehen, um zu studieren
Nachdem diese Argumente nicht halfen und meine Freundin sprachlos war.
Sie kontaktierte die Universität, erhielt ein Empfehlungsschreiben von ihnen, und sie halfen ihr, einen neuen Termin zu bekommen.
Dieses Mal stellten die Verfahren sicher, dass ihr Fall nicht von derselben Person bearbeitet wurde. Der Beamte, der ihr half, war weniger einschüchternd.
Während der Durchsicht der Unterlagen schien alles in Ordnung zu sein, bis die dominante Frau wieder auftauchte, ihr einen kurzen Blick zuwarf und einfach Nein sagte.
Danach sah der Mann, der den Fall bearbeitete, sehr verlegen aus, hörte auf, die Unterlagen zu prüfen und lehnte meine Freundin ab. Nachdem die dominante Frau gegangen war, flüsterte er:
Es tut mir leid, aber Sie sollten sich hier nicht mehr bewerben. Vielleicht kann Ihre Schule das Visum für Sie machen
Also, zum Schluss: Selbst wenn Sie alle ordnungsgemäßen Unterlagen haben, können Sie immer noch ohne (was ich als einen ordnungsgemäßen Grund ansehen würde) abgelehnt werden. Ich werde nicht ins Detail gehen, wie sich dies auf meinen Freund ausgewirkt hat, aber stellen Sie immer sicher, dass Sie einen Plan B haben, und überlegen Sie es sich gut, bevor Sie darauf wetten, in die USA einreisen zu dürfen.